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瞭望|以开放共赢,助力中国发展转型升级

马德里时间:2017-5-17 20:37| 佚名| 评论: 0|原作者: 张建平|来自: 《瞭望》

◆ 践行“一带一路”,意味着中国迈出了更加主动的对外开放步伐◆ 这将倒逼深水区改革,助推中国发展的转型升级◆ 开放共赢,将为中国赢得区域战略主动◆ “一带一路”不是“独奏曲”,而是各国共同参与的“交响乐” ...

◆ 践行“一带一路”,意味着中国迈出了更加主动的对外开放步伐
◆ 这将倒逼深水区改革,助推中国发展的转型升级
◆ 开放共赢,将为中国赢得区域战略主动
◆ “一带一路”不是“独奏曲”,而是各国共同参与的“交响乐”
◆ 在新的开放平台上,中国与参与各国合作共赢,互为对方发展的未来空间
作者为商务部研究院区域经济合作研究中心主任

  5月14~15日的北京,“一带一路”国际合作高峰论坛备受瞩目。

  这一始自2013年的中国倡议,一经提出便受到全球高度关注。在全球化出现逆潮之时,其通过推动国际间务实合作,为各国提供发展战略对接及共赢平台的思路,令人眼前一亮,成为新一轮全球化进程的新动力。

  与此同时,“一带一路”也意味着中国迈出了更加主动的对外开放步伐,这将倒逼已步入深水区的改革,助推中国发展的转型与升级。

首先,进一步扩大开放将倒逼改革深化。

中国经济步入新常态后,发展模式的转型升级日益迫切。随着劳动力成本、土地成本的上升,既有发展路径难以继续,中国经济向创新驱动型模式的转型成为必然。而新的模式,对体制机制等制度安排提出了更高的要求,只能通过全面深化改革才能达成。

  因此,借力扩大开放推动改革深化成为重要选项。特别是在改革进入深水区,面临矛盾交织、改革推进动力不足之时,这一条就显得尤其重要。

  比如2001年中国加入WTO——通过WTO开放时间表,倒逼各领域加快提升自己的竞争力。国有银行改革中引入海外战略投资时,推动了国有银行管理体制机制的跃升。近年中国进行的一系列大小自贸区试验,其价值和意义很大程度上也在于此。

  以扩大开放倒逼改革深化,实现体制机制的完善,可以说是中国实现近40年发展奇迹的重要经验。成功的经验应当发扬光大。以“一带一路”为依托的开放,在给世界创造发展机遇的同时,也为中国推动自身经济转型升级和跨越中等收入陷阱创造了机遇。

  我们自身做得更好,“一带一路”倡议才能更具感召力。“一带一路”倡议自2013年提出以来,至今已有100多个国家和国际组织表达了对这一倡议的支持,40余个国家和国际组织与中国签署了合作协议,并在促进基础设施互联互通、提升经贸合作水平、扩大产能与投资合作、拓展金融合作空间,以及生态环保、人文科技交流方面,有了很多务实的项目落地,正在形成很多有效的沟通机制与合作平台。

  这些国际合作的推进和互动过程,对中国的改革深化和体制机制完善无疑是有助益作用的。

  其次,进一步扩大开放将为我们赢得区域战略主动。

由“一带一路”实践带来的经贸合作增加、“朋友圈”扩大,将使中国的国际区域合作更主动。

  以中国-东盟自贸区为例,目前中国与东盟的货物贸易自由化水平约为70%。随着“一带一路”实践的推进,中国-东盟的经贸自由度会随之提升,这同时也意味着中国在区域合作方面更具主动性。

  在中亚、西亚、欧洲等“一带一路”沿线同样会有这种情况。沿线的发展中国家,基础设施相对较差,发展水平不高,在克服这些短板、形成市场良性运转的过程中,不仅会提升沿线发展中国家的经济实力,也会提升国内的“走出去”水平,为我国赢得区域合作的主动。

  在更加开放包容中实现合作共赢。

中国是“一带一路”的首倡者,但“一带一路”不是“独奏曲”,而是各国共同参与的“交响乐”,这有助于中国构筑更加主动的开放平台。在新的开放平台上,中国与参与各国合作共赢,互为对方未来的发展空间。

  中国近40年的改革开放历程中,一些经验可为广大发展中国家提供参考借鉴,提示我们要让自己下一步开放的步伐更为全面、更为稳健。比如开放不仅要对外开放,也要对内开放,避免以往开放历程中曾走过的某些弯路。

  “走出去”战略也不应单纯是中国企业的对外投资与贸易,还要推动中国的贸易转型。特别是在“一带一路”建设的推进过程中,可能一些发展基础较差的地区很难短期内实现市场良性运转,这会对我们区域合作能力的系统性提升提出更高要求。

  自由贸易协定的统筹推进,更需要倡导参与各国、各地区树立长远战略眼光和更包容的心态。

  总之,“一带一路”开启的是更加主动的开放,支撑的力量在于我们应当办好自己的事。这些事不仅仅是全国层面的事,也是每个部门和每个地区都需考虑的事,在主动对接、优势互补中形成合力,进而让“一带一路”这一倡议在实践中行稳致远。LW

刊于《瞭望》2017年第20期,原题《推进“一带一路”更需办好中国自己的事》 

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